• 引言：
  

“法官，我们公司因为疫情影响，资金链突然断裂，现在被申请强制执行了，但只要给我们 3 个月时间，应收账款回笼后就能履行义务，能不能先暂缓执行啊？”

近期，我们律所接到不少类似咨询。在民事执行程序中，不少当事人或企业会因突发状况陷入“执行困境”，而“暂缓执行申请”正是缓解该困境的重要法律手段。但不少人对申请后的审查流程、时间节点及处理结果并不清楚，甚至因操作不当而错失机会。今天，我们就结合法律规定和实务经验，详细拆解暂缓执行申请的审查与处理全流程。

一、先搞清楚：什么是暂缓执行申请？

在讲审查与处理前，我们得先明确“暂缓执行” 的核心概念 —— 它不是 “不执行”，而是法院根据当事人或利害关系人的申请，对已经进入执行程序的案件，暂时停止执行措施的一种法定制度。

简单来说，当遇到不可抗力、经营困难或执行标的存在争议等正当理由，导致暂时无法履行生效法律文书确定的义务时，便可向法院申请“缓一缓”。其目的是平衡申请执行人与被执行人的权益，避免因 “一刀切” 的执行导致企业倒闭、当事人生活陷入绝境等极端情况，同时保障后续执行能顺利推进。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》（以下简称《暂缓执行规定》），暂缓执行申请的申请人范围包括被执行人、利害关系人（如对执行标的享有优先权的第三人），申请需以书面形式提出，且须具备“正当理由 + 担保”（特殊情况除外）两大核心要件。

二、关键时限：法院必须在 15 日内做决定，5 日内发文书！

开头咨询的企业主曾焦虑地问：“我提交申请后，法院多久会给回复？总不能一直等吧？” 这就涉及法律明确规定的 “审查时限”，也是我们今天要重点强调的第一个核心要点 ——法院收到暂缓执行申请后，应当在 15 日内作出决定；决定作出后，5 日内必须将决定书发送给当事人或其他利害关系人。

这两个时间节点是法律的硬性要求，目的是避免法院审查拖延，保障申请人的知情权。实务中，我们遇到过不少当事人因未及时收到决定书，误以为申请“石沉大海”，错过后续救济机会。

这里提醒大家：

·提交申请时，务必通过法院立案窗口当面提交，并邮寄留存凭证，以明确记录申请提交时间，避免因“送达问题”导致时限起算争议；

·若提交申请后15日内未收到法院通知，可主动联系执行法官，或通过“人民法院在线服务”平台查询进度；必要时，可要求法院出具《审查进度说明》。

·收到决定书后，无论结果是“同意”还是“不同意”，都要仔细核对文书中的“理由”“期限”（若同意）以及“救济途径”等关键信息，避免遗漏重要内容。

三、法院审查什么？3 大核心维度决定申请成败

尽管许多人认为提交暂缓执行申请即有机会获得批准，实际上法院在处理这些申请时会进行严格的审查。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，法院会从合法性、合理性、安全性三个维度对暂缓执行申请进行评估。只有当申请满足所有这些条件时，法院才可能同意暂缓执行。

1. 审查维度一：申请理由是否“正当且充分”

这是审查的首要前提。根据《暂缓执行规定》，“正当理由” 主要包括以下几类：

·不可抗力：如地震、洪水等自然灾害导致被执行人无法履行义务；

·经营困难：如企业因疫情、行业波动等导致资金周转困难，需提供财务报表、应收账款凭证、银行流水等证据；

·执行标的争议：如利害关系人对执行标的（如房产、车辆）主张所有权，且已提起案外人异议或另案诉讼；

·其他法定情形：如申请执行人同意暂缓执行、执行可能造成重大社会影响等。

需要注意的是，“口头说明困难”“单纯没钱” 不算 “充分理由”。我们曾协助一家制造业企业申请暂缓执行，初期企业仅提交了 “资金困难” 的说明，法院初步审查后要求补充证据。后来我们协助企业整理了 “疫情期间订单减少的合同证明”“员工工资发放记录”“银行贷款逾期通知书” 等 12 份材料，最终证明 “困难是暂时的，且具备后续履行能力”，才让法院认可了理由的充分性。

2. 审查维度二：是否提供“有效担保”

为保障申请执行人的权益，法院通常会要求申请人提供担保—— 这是暂缓执行的 “安全垫”。根据规定，担保方式包括：

财产担保：如房产、车辆、存款等，需提供产权证明、评估报告（若价值较大），且担保财产需无抵押、无查封；

保证人担保：保证人需为具有代偿能力的法人或自然人，需提交身份证明、资产证明（如企业营业执照、个人银行存款证明），并签署《担保承诺书》，明确“若被执行人到期不履行，保证人自愿承担代偿责任”。

实务中，“担保无效”常成为申请被驳回的原因。例如，当事人以“已被查封的房产”作为担保，或保证人为“无固定收入的自然人”，这些情况均会被法院认定为“担保不足以保障执行”，从而导致申请失败。

3. 审查维度三：是否损害公共利益或他人合法权益

即便理由正当、担保有效，若暂缓执行可能损害“公共利益”或“申请执行人权益”，法院亦会驳回申请。例如：

涉及“赡养费、抚养费、医疗费”等民生案件，若暂缓执行可能导致申请人生活无依，法院通常不予批准；

被执行人若存在“转移财产、逃避执行”的前科，即便提交了担保，法院也会审慎审查，以防暂缓执行沦为“逃债工具”。

四、处理结果分两种：同意后要注意什么？不同意该怎么办？

法院在 15 日内审查完毕后，会出具《暂缓执行决定书》或《驳回暂缓执行申请决定书》，两种结果的后续处理完全不同，大家一定要分清。

1. 结果一：同意暂缓执行——3 个要点需牢记

若法院同意暂缓执行，会在决定书中明确“暂缓执行期限”“担保方式”“到期履行要求” 三个核心内容，申请人需注意：

期限问题：根据《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》，暂缓执行期限一般不得超过三个月。在特殊情况下，如企业需长期恢复经营，可以适当延长暂缓执行期限，但延长后的总期限不得超过六个月。

担保责任：在暂缓执行期间，担保财产不得擅自处置（如出售、抵押），保证人应随时做好承担代偿责任的准备；

到期义务：暂缓执行期限届满后，若被执行人仍未履行义务，法院会立即恢复执行，且可直接执行担保财产或要求保证人代偿。

我们曾遇到过一起案例：某企业申请暂缓执行 3 个月，期限届满后未履行，且偷偷将担保的机器设备转让，最终法院不仅恢复执行，还对企业法定代表人处以 “罚款 10 万元” 的处罚，教训十分深刻。

2. 结果二：驳回暂缓执行申请—— 别慌，还有救济途径

若法院驳回申请，并不意味着“完全没有机会”，当事人或利害关系人可通过以下两种方式救济：

申请复议：在收到《驳回决定书》之日起 5 日内，向作出决定的法院提交《复议申请书》，说明 “驳回理由不成立” 的依据（如补充新证据、指出法院审查漏洞）；

另寻解决途径：若复议仍被驳回，可尝试与申请执行人协商“执行和解”（如分期履行、以物抵债），或针对 “执行标的争议” 提起案外人异议之诉，从根本上解决执行问题。

需要注意的是，复议期间不停止原执行措施，也就是说，法院可能会继续查封、扣押财产，因此申请人需在复议的同时，积极与执行法官沟通，避免财产被“强制执行”。

五、实务建议：申请前做好这 4 件事，成功率提升 80%

结合我们处理过的上百起暂缓执行案件，总结出 4 条实务建议，帮助大家提高申请成功率：

1. 提前与申请执行人沟通，争取“书面同意”

若能获得申请执行人的书面同意（如签署《同意暂缓执行协议书》），法院会更倾向于批准申请。因为这意味着双方已就“暂缓执行” 达成共识，减少了后续争议风险。

2. 准备“完整的证据链”，而非单一材料

如前文所述，“理由充分” 需要证据支撑。建议申请人按 “理由 + 担保 + 后续履行能力” 三类整理材料：

理由类：不可抗力证明、经营困难凭证、争议标的相关诉讼材料；

担保类：担保财产产权证明、保证人资产证明、担保承诺书；

履行能力类：未来收入预测、应收账款回收计划、融资方案等。

3. 选择“合适的申请时机”，避免 “临执行前才申请”

若法院已准备拍卖或变卖财产，此时再申请暂缓执行，成功率会显著降低。建议在“执行措施刚启动”（例如收到《执行通知书》后）便提交申请，为法院留出充足的审查时间，同时也体现出“积极解决问题”的态度。

4. 必要时委托律师介入，避免“因程序失误败诉”

暂缓执行申请涉及“时限计算、证据组织、复议答辩”等专业问题，许多当事人因不熟悉程序，致使“理由充分却被驳回”。律师可协助：

评估申请可行性，避免盲目申请；

起草规范的《暂缓执行申请书》及证据清单；

与执行法官沟通，解释申请理由及担保的有效性；

若被驳回，代理复议或后续诉讼。

六、常见误区解答：这些“想当然” 的想法要不得

最后，我们整理了 3 个常见误区，帮大家避开 “坑”：

误区 1：“申请暂缓执行就是不用执行了”

错！暂缓执行是“暂时停止”，不是 “终止执行”。若到期未履行，法院会立即恢复执行，且可能加重处罚（如加倍支付迟延履行利息）。

误区 2：“只要提供担保，法院就会同意”

错！担保只是“必要条件”，不是 “充分条件”。若申请理由不成立（如无正当困难），或担保财产价值不足，法院仍会驳回申请。

误区 3：“收到决定书后，不认可也没关系”

错！若对决定不服，必须在法定期限内申请复议（5 日内），超过期限后，法院会视为 “认可决定”，后续再主张权利会非常困难。