• 引言

在司法实践中，执行程序是实现胜诉权益的「最后一公里」。但法律并非机械运转的程序，当出现特定情形时，法院会依法按下执行的「暂停键」—— 裁定中止执行。这一制度设计既保障了当事人的合法权益，也维护了司法程序的严谨性。本文将结合最新法律规定与典型案例，系统梳理中止执行的法定情形及实务要点。

• 一、法律框架下的中止执行体系

中止执行制度散见于多部法律规范，形成了多层次的规则体系：

• 1.《民事诉讼法》第二百六十三条

明确规定了五种应当中止执行的情形，包括申请人同意延期、案外人提出确有理由的异议、当事人死亡或终止未确定权利义务承受人等。该条款是民事执行中止的核心依据。

• 2.《行政强制法》第三十九条

针对行政强制执行，列举了当事人履行困难、第三人主张权利、执行可能造成不可挽回损失等中止情形，并规定中止满三年且无社会危害的可终结执行。

• 3.《企业破产法》第十九条

当法院受理破产申请后，有关债务人的执行程序自动中止，以保障破产清算程序的有序进行。

• 4.司法解释的细化规则

·《民事诉讼法司法解释》第四百六十四条：执行和解后可依申请中止执行。

·《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》（2025 年 7 月施行）：明确案外人异议之诉审理期间原则上中止处分执行标的，但申请执行人提供担保后可继续执行。

• 二、民事执行中「中止键」的触发情形

• （一）当事人意思自治的体现

1.申请人主动申请延期

申请人可书面表示延期执行，法院尊重其处分权。例如，债权人考虑到债务人短期资金周转困难，自愿给予一定宽限期。

2.执行和解协议的达成

双方达成和解协议并请求中止执行的，法院审查后可裁定中止。例如，在借贷纠纷中，被执行人承诺分期还款，申请执行人同意暂缓执行。

• （二）案外人权利的救济通道

1.案外人异议的实质审查

案外人对执行标的主张所有权、担保物权等实体权利，且理由成立的，法院应中止执行。例如，在房屋买卖纠纷中，实际购房人已支付全部价款并实际占有房屋，但未办理过户登记，可通过执行异议中止对房屋的拍卖。

2025 年典型案例：韩某平夫妇购买的改善型住房被查封，法院综合考量住房面积、地理位置等因素，认定其符合刚性需求，裁定中止执行。

2.执行异议之诉的程序保障

案外人对驳回异议裁定不服提起诉讼的，审理期间原则上中止处分执行标的。但申请执行人提供有效担保的，法院可继续执行。

• （三）主体资格的不确定性

1.自然人死亡后的权利承继

被执行人死亡需等待继承人继承遗产，或申请人死亡需等待继承人承受权利的，执行程序中止。例如，在遗产纠纷执行中，若继承人尚未明确是否放弃继承，法院将中止执行。

2.法人终止后的权利义务承受

法人或其他组织终止（如合并、分立），在新的权利义务承受人确定前，执行程序中止。例如，某公司被吊销营业执照后尚未完成清算，法院将中止对其财产的执行。

• （四）司法程序的衔接与协调

1.再审程序的启动

法院决定再审或检察院抗诉的案件，可裁定中止原判决的执行。例如，在建设工程合同纠纷中，因发现新证据可能推翻原判，法院依职权中止执行。

2.仲裁裁决的审查争议

一方申请执行仲裁裁决，另一方申请撤销或不予执行的，法院应中止执行。例如，在国际贸易仲裁中，被申请人以仲裁程序违法为由申请撤销裁决，法院将中止执行。

• （五）特殊情形的灵活处理

1.被执行人无财产可供执行

法院穷尽调查措施后未发现可供执行财产，且申请执行人无法提供线索的，可中止执行。例如，在交通事故赔偿案件中，被执行人确无收入来源且丧失劳动能力，法院裁定中止执行。

2.执行标的物的权属争议

执行标的涉及其他法院或仲裁机构正在审理的案件，需等待权属确定的，法院应中止执行。例如，在股权纠纷中，案涉股权被另案查封并确权诉讼，法院将中止当前执行程序。

• 三、行政与刑事执行中的中止规则

• （一）行政强制执行的中止情形

1.当事人履行能力受限

当事人因自然灾害、经营困难等原因暂时无法履行行政决定，行政机关可中止执行。例如，某企业因暴雨导致厂房坍塌，短期内无法缴纳罚款，行政机关裁定中止执行。

2.公共利益的优先考量

执行可能造成环境污染、社会秩序混乱等不可挽回的损失，且中止不损害公共利益的，行政机关应中止执行。例如，在强制拆除违法建筑时，发现拆除可能危及相邻居民安全，行政机关决定中止执行。

• （二）刑事执行中的中止情形

1.暂予监外执行的法定事由

罪犯因严重疾病、怀孕等原因不宜收监执行的，可暂予监外执行，期间不计入刑期。例如，某罪犯被判处有期徒刑，但因患严重心脏病被决定暂予监外执行。

2.财产刑执行的特殊处理

被执行人无财产可供执行或因生活困难无力缴纳罚金的，法院可裁定中止执行。例如，在职务犯罪案件中，被执行人名下无房产、存款，法院中止罚金刑的执行。

• 四、中止执行的程序与法律效果

• （一）程序启动方式

1.依职权启动

法院在执行过程中发现符合中止情形的，可主动裁定中止执行。例如，在执行过程中查明被执行人已进入破产程序，法院依职权中止执行。

2.依申请启动

当事人或案外人可向法院提交书面申请，附相关证据材料。例如，案外人提交房屋买卖合同、付款凭证等，申请中止对房产的执行。

• （二）裁定的效力与救济

1.立即生效与不可上诉性

中止执行裁定自送达之日起生效，当事人不得上诉，但可申请复议一次。例如，申请人对中止执行裁定不服，可在 10 日内向法院申请复议。

2.财产控制措施的延续

中止执行期间，已采取的查封、冻结等措施继续有效。例如，在中止执行期间，法院对被执行人银行账户的冻结状态不变。

• （三）恢复执行的条件与程序

1.中止情形消失后的申请

当中止原因消除（如被执行人恢复履行能力、案外人异议被驳回），申请人可向法院提交书面申请恢复执行。例如，在交通事故赔偿案件中，被执行人康复后重新就业，申请人可申请恢复执行。

2.法院的主动恢复

法院发现中止情形消失的，可依职权恢复执行。例如，在企业破产清算程序中，管理人发现被执行人有新的财产线索，法院可主动恢复执行。

• 五、实务风险与应对策略

（一）申请人的风险防范

1.及时关注被执行人动态

申请人应定期向法院反馈被执行人财产线索，避免因中止执行导致权利长期搁置。例如，通过网络查控系统实时监控被执行人账户资金变动。

2.合理运用担保机制

在案外人异议之诉中，申请人可提供担保请求继续执行，防止被执行人转移财产。例如，在房屋买卖纠纷中，申请人提供等值房产作为担保，法院裁定继续拍卖案涉房屋。

• （二）被执行人的权利保障

1.如实申报财产状况

被执行人应如实向法院申报财产，避免因隐瞒财产被追究拒执罪。例如，在执行过程中，被执行人主动申报已到期的债权，可争取法院暂缓执行。

2.积极寻求执行和解

被执行人可与申请人协商达成和解协议，通过分期履行、提供担保等方式争取中止执行。例如，在民间借贷纠纷中，被执行人承诺 6 个月内还款并提供车辆抵押，申请人同意中止执行。

• （三）案外人的救济路径

1.异议与诉讼的双重保障

案外人应在法定期限内（收到执行裁定书 15 日内）提起异议之诉，同时提供充分证据证明其权利。例如，在机动车买卖纠纷中，案外人提交购车发票、交付凭证等，请求法院确认所有权并中止执行。

2.防范虚假诉讼的法律风险

案外人不得通过伪造合同、虚构债权等方式恶意提出异议，否则将面临罚款、拘留甚至刑事责任。例如，某公司为逃避债务，指使关联公司虚构租赁关系提出异议，法院依法追究其刑事责任。