• 引言：

拿到胜诉判决书，却面临“执行难” 的困境，是许多申请执行人的心头之痛。民事执行程序作为 “最后一公里”，不仅关系到生效法律文书的尊严，更直接影响申请执行人合法权益的最终实现。而法院在执行各阶段充分听取申请执行人意见，正是保障程序公正、破解执行难题的关键环节。这一制度既体现了对当事人参与权的尊重，也能通过双向沟通凝聚执行合力，让执行工作更贴合实际需求。本文将结合《民事诉讼法》及相关司法解释，详细拆解执行程序各阶段中法院听取申请执行人意见的具体要求、实践操作与权利救济，为申请执行人依法维权提供清晰指引。

• 一、执行立案受理阶段：意见听取的起点

执行程序的启动始于申请执行人的申请，这一阶段法院对意见的听取，主要围绕立案条件和执行准备展开。

• 核心法律依据

根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行)》，法院受理执行案件需符合法定条件，申请执行人提交申请材料后，法院应在七日内审查立案或裁定不予受理。

• 法院听取意见的主要内容

·核实申请执行人提交的财产线索真实性，询问是否需要法院优先调查特定财产。

·告知申请执行人执行管辖依据，听取其对管辖法院的异议意见。

·询问申请执行人是否申请财产保全、限制消费令等紧急执行措施，了解其对执行时机的诉求。

• 申请执行人注意事项

·需在申请执行书中明确说明已知的被执行人财产状况、下落信息，为法院执行提供明确方向。

·对法院不予受理裁定有异议的，可在法定期限内向上一级法院申请复议，及时表达异议主张。

• 二、财产调查阶段：意见是线索挖掘的重要支撑

财产调查是执行程序的核心环节，申请执行人作为最了解案件情况的一方，其意见对法院精准锁定财产至关重要。

• 核心法律依据

《最高人民法院关于民事执行财产调查若干问题的规定》明确，法院应通过网络查控、现场调查等方式穷尽财产调查措施，同时对申请执行人提供的财产线索必须及时核查。

• 法院听取意见的具体方式

·书面征询：向申请执行人发送《财产线索核查告知书》，对其提供的线索反馈核查结果并听取补充意见。

·约谈沟通：对复杂案件组织专人约谈，详细解释调查中遇到的困难，听取申请执行人关于调查范围、方式的建议。

·专项申请回应：对申请执行人提出的审计调查、公告悬赏等特殊调查申请，法院需在十日内决定是否准许，并书面告知理由。

• 典型实践场景

申请执行人王某因买卖合同纠纷申请执行，向法院提供了被执行人名下一处隐蔽仓库的线索。法院经现场核查后发现仓库内存有大量货物，及时听取王某关于查封处置的意见，最终通过拍卖货物实现了其债权。这种“线索提供 - 法院核查 - 意见反馈” 的互动模式，正是财产调查阶段的典型操作。

• 三、财产处置阶段：意见贯穿处置全流程

财产处置涉及查封、扣押、冻结、评估、拍卖、抵债等多个环节，每个环节法院均需依法听取申请执行人意见，保障其对财产处置的知情权与参与权。

• 核心法律依据

《民事诉讼法》及相关司法解释规定，财产处置方案需充分考虑申请执行人意愿，处置过程中的关键节点必须履行告知与征询义务。

• 各处置环节的意见听取要点

1.查封扣押阶段：法院需告知申请执行人查封财产的范围、期限，听取其对查封方式（如活封、死封）的意见，避免因处置不当影响财产价值。

2.评估阶段：法院选定评估机构后应及时告知申请执行人，听取其对评估机构资质的异议意见；评估报告出具后，需送达申请执行人并征求其对评估结果的意见。

3.拍卖变卖阶段：拍卖保留价确定前，法院可征询申请执行人意见；流拍后是否接受抵债、后续变卖的价格设定等，均需明确听取申请执行人意愿。

4.特殊处置阶段：对“以物抵债” 等特殊处置方式，法院需组织双方协商，充分听取申请执行人对抵债财产数量、质量、交接方式的意见。

• 实践案例参考

安徽省全椒县法院在处理一起民间借贷纠纷执行案时，被执行人无力偿还现金但名下有一批白酒。执行法官先征求申请执行人意见，在其同意以酒抵债后，多次组织双方协商酒的数量、质量、价格及交接方式，最终在法院见证下完成 150 箱白酒的交付，实现了双方共赢。

• 四、案款分配阶段：多方债权人意见的平衡与听取

当被执行人财产不足以清偿全部债务时，案款分配成为利益冲突的焦点，法院需公平听取所有申请执行人的意见。

• 核心法律依据

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》规定，执行法院应制作财产分配方案并送达各债权人，债权人对分配方案有异议的，可在十五日内提出书面异议。

• 意见听取与处理流程

·方案告知：法院将拟定的分配方案（明确债权性质、受偿顺序、分配比例等）送达每位申请执行人，听取其反馈意见。

·异议处理：对申请执行人提出的书面异议，法院需通知其他债权人及被执行人；未提出反对意见的，法院依异议修正分配方案。

·诉讼衔接：若其他债权人或被执行人提出反对意见，异议人可在十五日内提起分配方案异议之诉，法院将根据诉讼结果确定最终分配方案。

• 特殊情形处理

多个申请执行人中存在担保物权等优先受偿权人的，法院需在分配方案中明确优先受偿范围，听取普通债权人的意见；普通债权人对受偿比例有异议的，可提供证据申请法院调整。

• 五、执行终结阶段：意见听取是程序合法的关键

执行终结包括终结本次执行程序（终本）和终结执行两种情形，无论哪种情况，法院均需在作出裁定前充分听取申请执行人意见。

• 终结本次执行程序（终本）的意见听取

·法律要求：根据《关于严格规范终结本次执行程序的规定 (试行)》第五条，法院在终本前必须将案件执行情况、财产调查措施、终本依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其意见，且需将意见记录入卷。

·实践操作：法院通常以《终本执行征求意见函》形式书面征询，或组织约谈说明情况；申请执行人可提出反对终本的理由，或提供新的财产线索要求继续执行。

·权利救济：对终本裁定不服的，申请执行人可依据《民事诉讼法》第二百二十五条提出执行异议，维护自身权益。

• 终结执行的意见听取

·适用情形：包括申请执行人撤销申请、被执行人无财产可供执行且无义务承受人等法定情形。

·程序要求：法院在裁定终结执行前，需主动听取申请执行人意见，尤其是因被执行人无财产可供执行而终结的案件，需明确告知其后续恢复执行的权利。

·特殊规定：终结执行后发现被执行人有新财产的，申请执行人可随时申请恢复执行，不受申请执行时效限制。

• 六、实践中存在的问题与完善建议

• 当前突出问题

·告知不及时：部分法院在财产调查结果、处置方案等关键节点未及时告知申请执行人，导致其无法及时表达意见。

·听取形式化：少数案件中，法院仅以书面通知形式“走过场”，未真正回应申请执行人的合理诉求。

·救济渠道不畅通：申请执行人对法院未采纳其意见的行为，缺乏便捷的反馈和监督途径。

• 完善路径建议

1.细化听取流程：明确各阶段意见听取的时限、方式（书面、约谈、线上等），要求法院制作专门的意见记录文书并归档。

2.拓宽沟通渠道：建立线上反馈平台，方便申请执行人随时查询执行进展、提交意见；对复杂案件实行“执行法官专人对接” 制度。

3.强化监督问责：将意见听取情况纳入执行案件评查范围，对未依法听取意见的行为予以纠正，保障程序公正。

加强权利告知：法院应在执行初期向申请执行人发放《意见表达指引》，明确各阶段可表达意见的事项、方式及救济途径。

律师解析：

民事执行程序中，法院听取申请执行人意见绝非单纯的程序要求，而是实现实质公正、化解执行矛盾的重要途径。从立案受理到执行终结，申请执行人应主动行使自身权利，及时提供财产线索、表达合理诉求；法院则需严格依法履行听取义务，让每一次意见表达都能得到充分回应。唯有双向发力、良性互动，才能让执行程序真正成为保障胜诉权益的坚实后盾，让公平正义不再迟到。