• 引言：

民事、行政诉讼及执行程序中，真实证言与合法证据是法院查明事实、公正裁判的核心支撑，作证更是诉讼参与人的法定义务。妨碍作证行为（如威胁证人、指使作伪证等）直接扰乱司法秩序，导致案件事实难以查清，损害司法公信力与当事人合法权益。对该类行为依法适用罚款、拘留强制措施，既是惩戒违法者的必要手段，也是震慑潜在违法行为、保障诉讼活动顺利推进的关键举措。明确其适用规则、流程与边界，对维护司法权威、实现公平正义具有重要意义。

• 一、法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条：明确诉讼参与人或其他人以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证，或指使、贿买、胁迫他人作伪证等行为，法院可按情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条：针对伪造证据、提供虚假证明材料，指使、贿买他人作伪证或威胁阻止证人作证等妨碍案件审理的行为，赋予法院罚款、拘留的处置权。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百八十九条：细化妨碍作证行为类型，包括证人签署保证书后作虚假证言、冒充他人参与诉讼妨碍审理等，为强制措施适用提供具体依据。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十八条：对证人、鉴定人作虚假陈述或提供虚假鉴定意见，妨碍法院审理的，明确可依照民事诉讼法相关规定予以处罚。

• 二、适用主体与适用对象

（一）适用主体

适用主体为审理或执行案件的人民法院，实行“承办人初步审查→合议庭评议→院长批准”三级审批流程，避免个人决策导致强制措施滥用，确保适用的合法性与严谨性。

（二）适用对象

诉讼参与人：包括原告、被告、第三人、证人、鉴定人、翻译人员、诉讼代理人等，实施妨碍作证行为的，均需承担相应责任；

案外人：虽非案件诉讼参与人，但以暴力、威胁等方式阻止证人作证或指使他人作伪证，妨碍诉讼进程的，同样可成为适用对象；

单位主体：单位实施妨碍作证行为（如单位授意员工作伪证）的，对单位予以罚款，并可对其主要负责人或直接责任人员予以罚款、拘留。

• 三、适用条件与典型情形

（一）适用条件

主观故意：行为人明知自身行为会妨碍证人作证或诉讼秩序，仍积极主动实施；

客观行为：实施了法律明确禁止的妨碍作证行为，行为具有违法性；

危害后果：行为导致证言失真、证据失效，或造成诉讼拖延、司法资源浪费，影响案件公正审理。

（二）典型情形

阻止证人作证：以暴力、威胁、侮辱、贿买等方式，迫使证人不敢、不愿出庭作证或提交真实证言；

指使他人作伪证：授意、贿买、胁迫他人提供虚假证言、伪造证据材料，或隐瞒关键证据；

虚假作证：证人签署保证书后作虚假陈述，当事人、鉴定人提供虚假证明材料或鉴定意见；

阻碍调查取证：以暴力、威胁等方式干扰司法工作人员询问证人、调取证据，或抢夺、毁损证据原件。

• 四、适用流程

线索收集：承办人通过庭审质证、当事人举报、案外人反映、调查核实等方式，收集妨碍作证行为的证据（如录音录像、证人陈述、书面材料等）；

初步审查：承办人核实证据真实性、关联性，判断行为是否符合适用条件，撰写《妨碍作证行为处罚审查报告》；

合议庭评议：承办人将审查报告及证据材料提交合议庭，围绕行为性质、情节轻重、证据充分性等核心问题评议，形成书面意见；

院长批准：合议庭将评议意见报送院长，院长审查程序合法性与事实依据，批准后强制措施生效；

文书送达：制作《罚款决定书》《拘留决定书》，载明违法事实、法律依据、处罚内容及救济途径，通过直接送达、邮寄送达等方式送达当事人；

执行：罚款需在指定期限内缴至法院指定账户，拘留由司法警察送至拘留所执行，拘留期间被拘留人承认并改正错误的，法院可决定提前解除。

• 五、处罚标准与法律效果

（一）处罚标准

罚款：民事案件中，个人罚款金额为十万元以下，单位为五万元以上一百万元以下；行政案件中，个人罚款金额为一万元以下，单位为五万元以上一百万元以下，具体金额根据行为情节轻重确定；

拘留：期限为十五日以下，单次拘留不得超过法定期限，不得连续拘留。

（二）法律效果

惩戒与警示：对行为人施加经济制裁或人身自由限制，使其承担违法后果，同时警示社会公众遵守诉讼规则；

排除妨碍：消除诉讼中的违法干扰因素，确保证据真实性与诉讼程序顺畅；

救济权利：当事人对罚款、拘留决定不服的，可在收到决定书之日起三日内向上一级法院申请复议，复议期间不停止执行。

• 六、风险提示

证据不足风险：未收集到充分、有效的证据即作出处罚决定，可能导致决定被上级法院撤销，损害司法权威；

过罚不当风险：处罚幅度与行为情节不匹配，如轻微妨碍行为处以高额罚款，或严重违法行为仅从轻处罚，引发当事人质疑；

程序违法风险：未履行合议庭评议、院长批准程序，或未告知当事人救济权利，导致处罚决定无效；

适用对象错误风险：误将无过错方或无关人员列为处罚对象，引发国家赔偿纠纷。