• 引言

民事执行中，效率与公平的矛盾常让司法实践陷入困境：申请执行人盼债权尽快兑现，被执行人若因短期困难被 “一执到底”，可能丧失经营能力致债权落空，还浪费司法资源。

暂缓执行担保制度由此产生，以 “担保换时间” 为核心，平衡三方利益，且有鲜明公法属性。其设立需满足主体、形式、程序、期限四要件，实务中适用场景与执行规则明确。

本文从制度本质、设立要件等方面解析，给出三方主体风险防范建议，助力破解执行僵局，推动民事执行高效公平开展。

• 一、制度本质：暂缓执行担保的核心界定

暂缓执行的担保（又称执行担保），是指在执行程序中，被执行人或第三人向人民法院提供担保，经申请执行人同意后，法院决定暂时停止执行措施的法律制度。其核心价值在于平衡三方利益：既为被执行人争取履约缓冲期，又通过担保财产锁定申请执行人债权，同时减少法院“一执到底” 可能引发的资源浪费。

与普通民事担保不同，该制度具有鲜明的公法属性：担保行为须经法院审查确认，担保人需明确承诺“自愿接受直接强制执行”，且法院可跳过诉讼程序直接处置担保财产。

• 二、设立要件：合法有效担保的构成要素

根据《民事诉讼法》及司法解释，成立暂缓执行担保需满足四项法定条件：

• 1.主体适格

担保人可为被执行人本人（提供财产担保），或第三人（提供财产担保或保证），但第三人需具备“代为履行或赔偿能力”。

• 2.形式合规

需提交书面担保书，载明核心内容：担保人信息、暂缓执行期限、担保期间、债权数额、担保范围、担保方式，以及“自愿接受直接强制执行” 的承诺。财产担保还需注明担保物的名称、位置、权属等细节，并依法办理登记或移交手续。

• 3.程序完备

须经申请执行人书面同意，法院对担保的真实性、充分性进行审查后，作出暂缓执行裁定。

• 4.期限明确

暂缓执行期限与担保书约定一致，但最长不得超过 1 年；担保期间自暂缓执行届满起算，未约定或约定不明的，自动视为 1 年。

• 三、核心规则：实务操作中的关键边界

• （一）适用场景分类

1.依申请暂缓：被执行人提供担保并经申请执行人同意，适用于被执行人短期缺乏履行能力但有履约意愿的情形。

2.依职权暂缓：法院主动决定暂缓，限于三种法定情形：上级法院处理执行争议、生效文书再审审查、委托执行中案外人提异议。

• （二）执行与追偿规则

1.担保财产处置

暂缓期限届满被执行人未履行，或担保人转移、毁损担保财产的，法院可直接裁定执行担保财产或保证人财产，不得追加担保人为被执行人，实现“对物不对人” 的执行效果。

2.担保期间效力

超过担保期间（约定或法定 1 年）申请执行担保财产的，法院不予支持。但法定事由可中止期间计算，如最高法（2024）执监 255 号案中，再审程序导致执行中止的，担保期间暂停计算。

3.担保人追偿权

担保人承担责任后，可另行起诉向被执行人追偿，法院应予受理。

• 四、风险防范：三方主体的实操建议

• （一）申请执行人：守住债权安全底线

•核查担保财产权属与价值，要求提供评估机构出具的价值证明；

•明确约定担保期间，避免因“记载不明” 适用 1 年短期时效；

•发现担保人转移财产时，立即申请恢复执行。

• （二）担保人：规避代偿风险

•书面明确担保范围，避免对被执行人全部债务承担责任；

•留存被执行人偿债能力证明，代偿后及时行使追偿权；

•对法院执行行为有异议的，可提执行异议但不影响担保效力。

• （三）法院：规范审查与执行

•严格审核担保书必备条款，缺失“自愿接受强制执行” 承诺的，不认定为执行担保；

•暂缓执行期间届满前，提前通知申请执行人准备后续程序；

•处置担保财产时，优先执行被执行人自有财产（针对一般保证）。

• 五、制度价值：破解执行僵局的法治路径

暂缓执行的担保制度通过“担保换时间” 的逻辑，既避免了被执行人因一时困境被过度执行，又通过担保机制保障了债权实现，是民事执行中 “柔化措施” 与 “刚性保障” 的有机结合。实践中，唯有三方主体精准把握法律边界，才能充分发挥该制度化解执行矛盾的核心作用。