• 引言

在民事执行程序中，中止执行异议处理是平衡当事人、利害关系人权益与执行效率的关键环节。当执行程序因法定事由暂停时，相关主体对中止执行决定持有异议的，需通过法定路径主张权利。本文将从概念界定、提出条件、处理流程、典型案例及实践要点五个维度，系统解析中止执行异议处理的核心内容，为法律实务提供参考。

• 一、中止执行与中止执行异议的概念界定

• （一）中止执行的法律内涵

中止执行是指人民法院在执行过程中，因出现法定事由，暂时停止执行程序的制度。根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第二百六十三条及相关司法解释，常见事由包括：申请人表示可以延期执行的；案外人对执行标的提出确有理由的异议的；作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；人民法院认为应当中止执行的其他情形（如被执行人确无财产可供执行、执行依据等待再审结果等）。中止执行并非执行程序的终结，而是基于特定事由的暂时性停止，待事由消除后，执行程序可依法恢复。

• （二）中止执行异议的定义与性质

中止执行异议，是指执行案件的当事人、利害关系人（如对执行标的享有优先权的债权人、与执行行为存在法律上利害关系的第三人），认为人民法院作出的中止执行裁定或中止执行行为存在违法性、不当性，损害其合法权益，依法向执行法院提出的异议主张。从性质上看，中止执行异议属于执行行为异议的范畴，其核心目的是纠正违法或不当的中止执行行为，维护异议人的程序权利与实体权益，兼具程序救济与实体保障的双重功能。

• 二、中止执行异议的提出条件

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《执行异议复议规定》），提出中止执行异议需满足以下实质与形式条件，缺一不可：

• （一）主体条件：异议人需具备法定资格

异议主体需为与中止执行行为存在直接利害关系的主体，具体包括两类：一是执行案件的当事人（申请执行人、被执行人），其权益直接受执行程序进度影响，如申请执行人认为中止执行导致债权无法及时实现，被执行人认为中止执行事由已消除却未恢复执行；二是利害关系人，即虽非执行案件当事人，但中止执行行为对其合法权益产生实质影响的主体，例如：对执行标的享有抵押权的债权人，因中止执行导致抵押权实现受阻；与被执行人存在债权债务关系的第三人，因中止执行导致其代偿义务无法通过执行程序厘清。

• （二）事由条件：异议需具有法定或合理依据

异议事由需围绕中止执行行为的“违法性” 或 “不当性” 展开，常见情形包括：

1. 中止执行的裁定缺乏事实依据，如法院以“被执行人无财产可供执行” 为由中止执行，但异议人能提供被执行人名下可执行财产线索；

2. 中止执行的适用法律错误，如将不属于《民事诉讼法》第二百六十三条规定的情形认定为中止执行事由（如仅因被执行人提出口头异议而中止执行）；

3. 中止执行的程序违法，如法院作出中止执行裁定前未听取当事人意见，或未依法送达裁定文书；

4. 中止执行事由已消除但法院未及时恢复执行，如案外人异议经审查被驳回后，法院仍未恢复对标的的执行。

• （三）时间与形式条件：符合程序要求

1.提出时间：异议人应在知道或应当知道中止执行行为发生之日起 15 日内提出（参考《执行异议复议规定》第六条，虽未明确中止执行异议的期限，但实践中法院通常参照执行行为异议的合理期限审查）；若中止执行行为处于持续状态，可自行为终结之日起 15 日内提出。

2.提出形式：需以书面形式向负责执行的人民法院提交《中止执行异议申请书》，并附相关证据材料（如财产线索证明、法律文书复印件、沟通记录等）。申请书应载明异议人的基本信息、异议请求（如撤销中止执行裁定、责令法院恢复执行）、事实与理由及证据清单。

• 三、中止执行异议的处理程序

中止执行异议的处理遵循“立案审查 — 实质审查 — 作出裁定 — 救济途径” 的法定流程，具体如下：

• （一）立案审查：形式审查与受理

执行法院收到异议申请后，应在 3 日内进行形式审查：一是审查异议主体是否符合资格、申请书内容是否完整、证据材料是否齐全；二是审查异议是否针对本院作出的中止执行行为（若针对其他法院的执行行为，应告知异议人向执行法院提出）。经审查，符合条件的，出具《执行异议案件受理通知书》；不符合条件的，裁定不予受理，并说明理由（异议人对不予受理裁定可申请复议）。

• （二）实质审查：书面审查为主，听证为辅

1.书面审查：执行法院组成合议庭（通常为执行法官），对异议材料、中止执行的案卷材料进行审查，重点核实中止执行事由的真实性、法律适用的准确性及程序的合法性。必要时，法院可要求申请执行人、被执行人或利害关系人补充证据或作出说明。

2.听证审查：若案件事实复杂、争议较大（如异议人提供的财产线索与法院调查结果冲突，或涉及案外人实体权益），法院应依法组织听证，通知各方当事人到场陈述意见、质证证据。听证程序有利于查清事实，避免书面审查的片面性。

• （三）作出裁定：区分支持与驳回两种情形

合议庭审查后，应在立案之日起 15 日内作出裁定（特殊情况需延长的，经院长批准可延长）：

1.支持异议的裁定：若查明中止执行行为确有违法或不当，应裁定撤销中止执行裁定，或责令执行法院恢复执行程序。例如，法院以“被执行人无财产” 中止执行，但异议人提供了被执行人名下房产的查封线索，且经核实该房产未被其他法院处置，此时应支持异议，恢复执行。

2.驳回异议的裁定：若中止执行行为符合法律规定，异议理由不成立，应裁定驳回异议请求，并在裁定中详细说明理由（如中止执行事由仍未消除、异议人无充分证据证明权益受损等）。

• （四）救济途径：向上一级法院申请复议

异议人对执行法院的裁定不服的，可在裁定送达之日起 10 日内向上一级人民法院申请复议。上一级法院收到复议申请后，应在 30 日内审查完毕并作出裁定（特殊情况可延长）。复议审查以书面审查为主，必要时可调取案卷或组织听证，其审查范围包括执行法院的异议审查程序是否合法、事实认定是否清楚、法律适用是否正确。复议裁定为终局裁定，一经作出即生效，当事人不得再申请复议或上诉。

• 四、典型案例分析：中止执行异议的实务应用

• 案例背景

甲公司（申请执行人）与乙公司（被执行人）因买卖合同纠纷，经法院判决乙公司向甲公司支付货款 500 万元。判决生效后，乙公司未履行义务，甲公司申请强制执行。执行过程中，乙公司以 “公司经营困难，暂无财产可供执行” 为由，向法院申请中止执行，并提交了资产负债表、银行账户流水（显示账户余额不足 1 万元）等材料。法院经初步调查，未发现乙公司名下有房产、车辆、股权等可执行财产，遂作出《中止执行裁定书》。甲公司不服，认为乙公司隐瞒了其对丙公司的到期债权（金额 300 万元），向执行法院提出中止执行异议，要求撤销中止裁定，恢复执行。

• 异议处理过程

1.异议申请：甲公司向执行法院提交《中止执行异议申请书》，并提供了乙公司与丙公司的《供货合同》复印件、丙公司确认欠付乙公司 300 万元的函件（由甲公司通过商业调查获取）。

2.法院审查：执行法院调取乙公司的银行流水、工商档案，并向丙公司发出《协助调查函》。丙公司书面回复确认，其确实欠付乙公司 300 万元，且该债权已到期，未设定担保。

3.听证程序：因案件涉及乙公司是否隐瞒财产的争议，法院组织听证。听证中，乙公司辩称该债权已约定“分期支付”，尚未到全部支付期限，但未提供分期支付的补充协议；甲公司则主张《供货合同》中明确约定 “货款于收货后 30 日内付清”，丙公司确认收货时间已超过 30 日，债权已全部到期。

4.裁定结果：法院经审查认为，乙公司未如实向法院申报对丙公司的到期债权，其主张“债权未到期” 无证据支持，原中止执行的 “无财产可供执行” 事由不成立，故裁定撤销《中止执行裁定书》，恢复对乙公司的执行，并向丙公司发出《履行到期债务通知书》，要求丙公司向甲公司支付 300 万元。

5.后续结果：乙公司未申请复议，法院依法执行了丙公司支付的 300 万元，剩余 200 万元通过查封乙公司后续追回的应收账款得以清偿，案件最终执行完毕。

• 案例启示

1.异议人需提供充分证据：本案中，甲公司若仅口头主张乙公司有到期债权，未提供《供货合同》《确认函》等书面证据，法院可能因证据不足驳回异议。因此，异议人在提出异议时，需注重证据的真实性、关联性，避免因证据不足承担不利后果。

2.法院审查需全面核实：执行法院在审查中止执行事由时，不能仅依据被执行人的单方材料，还应主动调查核实（如向第三方发函、查询财产线索），避免被执行人隐瞒财产导致中止执行不当。

3.听证程序的重要性：本案通过听证，查清了债权到期的事实，反驳了乙公司的辩解，为正确作出裁定提供了基础。对于争议较大的案件，听证程序是保障当事人权利、查清事实的关键环节。

• 五、实践中的常见问题与注意事项

• （一）异议人常见问题及应对

1.主体资格错误：部分利害关系人因不了解“利害关系” 的界定，盲目提出异议（如与被执行人无直接债权债务关系的第三人，以 “影响其商业合作” 为由提出异议），导致异议被驳回。应对建议：异议人在提出异议前，需明确自身权益与中止执行行为的直接关联性，必要时咨询法律专业人士，确认是否具备异议主体资格。

2.证据不足或证据形式不合法：异议人提供的证据多为复印件、口头证言，未提供原件核对或无其他证据佐证，无法证明异议主张。应对建议：异议人应收集原件证据（如合同、银行凭证、产权证明），若原件无法获取，需提供经公证的复印件或与原件核对一致的复印件；涉及第三方的事实，可申请法院向第三方调查取证。

3.超期提出异议：异议人未在知道中止执行行为后 15 日内提出异议，导致法院以 “超过合理期限” 为由不予受理。应对建议：异议人应及时关注执行程序进展，收到中止执行裁定后，若有异议需尽快准备材料，避免因逾期丧失权利。

• （二）法院审查中的注意事项

1.避免“重形式、轻实质”：部分法院在审查中止执行异议时，仅关注异议材料是否齐全，未深入核实中止执行事由的真实性（如未调查被执行人是否隐瞒财产），导致不当中止执行的行为未被纠正。法院应强化实质审查，主动依职权调查关键事实，确保异议审查的公正性。

2.保障当事人的程序权利：法院作出中止执行裁定后，应及时送达给当事人及利害关系人，告知其异议权利与期限；审查异议时，若需驳回异议，应在裁定中详细说明理由，避免“简单驳回、无说理” 的情况，保障当事人的知情权。

3.平衡执行效率与权益保护：中止执行异议处理需在法定时限内完成，避免拖延影响执行效率；但也不能为追求效率而简化审查程序，尤其是涉及当事人实体权益的案件，应通过听证等方式充分听取意见，防止程序违法导致的错案。