• 引言：

在民事执行程序与破产、强制清算等程序衔接的司法实践中，“被执行人财产的移交”是保障程序有序推进、实现债权人公平受偿的核心环节。当执行案件因被执行人符合破产条件、进入强制清算程序等原因移送后，原执行法院需将已控制的被执行人财产（如查封的房产、扣押的车辆、冻结的银行存款）移交至受移送法院或其指定主体（如破产管理人、清算组），既能避免财产重复处置或流失，又能确保财产在后续程序中统一管理、公平分配。规范被执行人财产的移交标准、流程及责任划分，是平衡各方权益、维护司法权威的关键，对完善司法程序衔接机制、解决“执行难”与“程序衔接乱”问题具有重要意义。

• 一、法律依据

• 《中华人民共和国企业破产法》第十九条：“人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。”该条文为破产程序中被执行人财产移交提供了核心原则——破产受理后，原执行法院的保全措施需解除，财产控制权需转移至破产程序主导主体，是财产移交的法定依据。

• 《中华人民共和国企业破产法》第二十五条：“管理人履行下列职责：（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；……”明确破产管理人作为财产接管主体的法定职责，原执行法院需向管理人移交财产，而非直接向破产法院移交，确立了“法院→管理人”的移交路径。

• 《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第十四条：“受移送法院裁定受理破产案件的，执行法院应当在收到裁定书之日起七日内，将已经扣划到账的执行款移交给受理破产案件的法院；对未扣划到账的执行款，应当停止扣划。”第十六条：“执行法院收到受移送法院受理破产案件的裁定书后，应当于七日内将已经查封、扣押、冻结的被执行人财产移交给受理破产案件的法院或管理人。”细化了执转破程序中财产移交的期限、对象及范围，为实操提供明确指引。

• 《最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》第二十八条：“人民法院受理强制清算申请后，对债务人财产的执行程序应当中止；强制清算程序终结前，债权人未申报债权的，执行法院不得对其进行清偿。”类比破产程序，明确强制清算中财产需移交至清算组，原执行法院不得继续处置，保障强制清算中财产的统一管理。

• 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。”规范了多法院查封场景下的财产移交衔接，明确原执行法院解除查封后，受移送法院的轮候查封自动生效，确保财产控制权平稳过渡。

• 二、移交主体与移交对象

• （一）移交主体

被执行人财产的移交主体为原执行法院，具体由执行实施部门（承办法官）负责执行，必要时需联合执行保障部门（如司法技术部门、财务部门）协同操作：

1.执行实施部门：主导财产移交全流程，包括梳理财产清单、解除保全措施、与受移送方对接、签署移交文件，确保财产移交的合法性与完整性；

2.司法技术部门：协助处理已进入评估、拍卖程序的财产移交，如向受移送方提供评估报告、拍卖公告、竞买人信息等材料，配合后续财产处置；

3.财务部门：负责已扣划执行款的划转，按规定期限将执行款转入受移送法院或管理人指定账户，留存转账凭证备查。

• （二）移交对象

1.受移送程序的主导主体：

·破产程序中：移交对象为破产管理人（由受移送法院指定），若管理人尚未确定，可暂移交至受移送法院（破产审判部门），待管理人确定后由法院转交；

·强制清算程序中：移交对象为强制清算组（由受移送法院指定）；

·跨法院执行衔接中：移交对象为受移送执行法院（如原执行法院因管辖问题将案件移送至其他法院执行，财产同步移交）。

2.移交的财产类型：

·有形财产：包括已查封的房产、土地使用权、车辆、机器设备、原材料、产品等，需附带财产现状说明（如是否存在租赁、抵押、损坏等情况）、查封裁定书及协助执行通知书；

·无形财产：包括已冻结的银行存款、网络资金（微信、支付宝账户）、证券、股权、知识产权（专利、商标）、到期债权等，需附带冻结裁定书、协助执行单位反馈的账户明细或权利证明；

·财产相关材料：包括财产评估报告、拍卖（变卖）流程材料（如拍卖公告、竞价记录）、财产权属证明（房产证、车辆登记证、股权证明）、查封/冻结手续（裁定书、协助执行通知书回执）、财产保管记录（如保管人信息、保管费用凭证）等，确保受移送方全面掌握财产情况。

3.特殊财产的移交对象补充：

·已扣划的执行款：直接移交至受移送法院指定账户（如破产费用专用账户、清算组账户），而非移交至管理人或清算组个人；

·存在权属争议的财产：暂移交至受移送法院（而非管理人/清算组），由受移送法院审查并解决权属争议后，再移交至主导主体；

·由第三方保管的财产（如扣押在停车场的车辆、存放在仓库的货物）：原执行法院需协调保管方，将财产控制权转移至受移送方，同时移交保管协议、保管费用结算情况等材料。

• 三、移交前提与核心要求

• （一）移交前提

被执行人财产的移交需满足以下法定前提，缺一不可：

1.受移送程序已依法启动：受移送法院已出具正式的“程序受理裁定书”（如破产受理裁定书、强制清算受理裁定书），且裁定书已生效（排除上诉期内或上诉审理中的未稳定状态）；若受移送法院驳回移送申请或不予受理，原执行法院不得移交财产，需继续通过原执行程序处置财产。

2.财产已由原执行法院控制：移交的财产需是原执行法院通过查封、扣押、冻结等强制措施实际控制的财产，未采取强制措施的财产（如被执行人自行保管且未被查封的设备），由受移送方（如管理人、清算组）自行接管，不属于原执行法院的移交范围。

3.移交对象已确定且具备接管能力：破产程序中管理人已由受移送法院指定并出具《指定管理人决定书》，强制清算程序中清算组已成立，确保财产移交后有明确主体负责管理，避免财产处于“无主”状态；若移交对象暂未确定，原执行法院需暂存财产，待对象确定后及时移交。

• （二）核心要求

1.全面性要求：原执行法院需梳理全部已控制的被执行人财产，不得遗漏任何类型或标的，包括：

·已完成查封、扣押、冻结的财产（无论是否已进入处置程序）；

·已扣划至执行账户的执行款（包括本金、利息、迟延履行金）；

·财产相关的全部材料（如权属证明、评估报告、保管记录）；

若存在多批次控制的财产，需分批次梳理并一次性移交，避免分次移交导致遗漏。

2.及时性要求：严格遵守法定移交期限，避免延误后续程序：

·执行款移交：自收到受移送法院受理裁定书之日起7日内完成划转；

·实物财产及材料移交：自收到受理裁定书之日起7日内启动移交，复杂财产（如大型机器设备、跨区域房产）可适当延长，但最长不得超过15日；

·特殊情况：（如财产需解除抵押、协调第三方保管）需延期的，原执行法院需向受移送法院书面说明理由，获得同意后可延期，避免擅自拖延。

3.合法性要求：

·移交前需依法解除原保全措施（如出具《解除查封裁定书》《解除冻结裁定书》），并送达协助执行单位（如不动产登记中心、银行、车管所），确保财产控制权合法转移；

·不得移交不属于被执行人的财产（如案外人提出执行异议且异议成立的财产），若存在案外人异议未决，需待异议审查终结后，再移交无争议的财产；

·移交文件需规范，包括《财产移交清单》（需双方签字盖章）、《财产状况说明》《解除保全裁定书》等，确保每一步操作均有书面依据。

4.安全性要求：

·实物财产移交前，原执行法院需确保财产完好，若存在损坏、丢失风险（如易腐货物、精密设备），需提前采取保护措施（如委托专业机构保管、投保），并将保护情况告知受移送方；

·执行款移交需通过银行转账方式，不得采用现金移交，确保款项流转可追溯；

·涉密财产（如涉及国家秘密的设备、含商业秘密的文件）移交时，需采取保密措施（如密封移交、限定知悉范围），避免信息泄露。

• 四、移交流程

• 1.财产梳理与清单制作（收到受理裁定书后3日内完成）：

原执行法院执行实施部门（承办法官）梳理案件中已控制的被执行人财产，按“有形财产、无形财产、执行款、相关材料”分类制作《被执行人财产移交清单》，清单需载明：

·财产名称、数量、规格、所在位置（如房产地址、车辆停放地点）；

·财产控制方式（查封/扣押/冻结）、控制时间、协助执行单位；

·财产现状（如是否抵押、租赁、损坏，是否已进入评估拍卖程序）；

·相关材料名称及数量（如裁定书份数、评估报告册数）；

清单需经承办法官签字确认，附财产照片、协助执行通知书回执等佐证材料。

• 2.解除保全措施（清单制作后2日内完成）：

原执行法院针对已控制的财产，分别出具《解除查封裁定书》《解除冻结裁定书》《解除扣押裁定书》，并送达至对应的协助执行单位（如不动产登记中心、银行、车管所、第三方保管人）；

协助执行单位出具解除保全的回执后，原执行法院将回执复印件纳入移交材料，确保财产控制权合法释放。

• 3.对接受移送方与移交准备（解除保全后2日内完成）：

原执行法院与受移送方（管理人/清算组/受移送法院）联系，确认移交时间、地点及对接人；

·实物财产：若财产由原执行法院自行保管（如扣押的小件物品），需整理打包并贴标；若由第三方保管，需通知保管方准备移交，协调受移送方现场查验；

·执行款：联系财务部门，获取受移送方指定的银行账户信息，核对账户名称（需与管理人/清算组名称一致，或为受移送法院专用账户）；

·材料：将财产相关材料整理成册，标注页码及目录，便于受移送方查阅。

• 4.现场移交与确认（准备完成后3日内完成）：

·实物财产移交：原执行法院、受移送方、保管方（若有）共同到财产所在地查验财产，核对数量、规格、现状与清单是否一致；查验无误后，三方在《财产移交清单》上签字盖章，受移送方出具《财产接收确认书》；

·无形财产移交：原执行法院将冻结账户明细、股权证明、知识产权证书等材料移交受移送方，同时告知协助执行单位联系方式，便于受移送方后续办理权利变更；

·执行款移交：财务部门按指定账户划转执行款，获取银行转账凭证后，将凭证复印件移交执行实施部门，由执行实施部门连同《执行款移交说明》（载明款项来源、金额、案号）一并移交受移送方；

移交过程需制作《移交谈话笔录》，记录移交时间、地点、参与人、财产情况及有无争议，由各方签字确认。

• 5.后续材料补充与归档（移交完成后3日内完成）：

若移交过程中发现清单遗漏或材料缺失，原执行法院需在3日内补充收集并移交；

移交完成后，原执行法院将《财产移交清单》《接收确认书》《转账凭证》《解除保全裁定书》及回执等材料整理归档，作为执行案件卷宗的一部分；

同时，原执行法院向受移送法院出具《财产移交情况说明》，载明移交财产的种类、数量及移交完成时间，确保程序闭环。

• 五、法律效果与风险提示

• （一）法律效果

1.财产控制权转移：原执行法院丧失对移交财产的控制权，受移送方（管理人/清算组/受移送法院）取得财产的管理、处置权，后续财产的评估、拍卖、分配均由受移送方主导，原执行法院不得再对该财产采取任何执行措施。

2.原执行程序的限制：针对已移交的财产，原执行法院需终止相关执行行为（如停止评估拍卖、停止款项扣划）；若原执行案件中仍有未移交的财产（如未被控制的财产），可继续推进执行，但不得损害受移送程序的公平性（如不得对未移交财产进行个别清偿）。

3.当事人权利的调整：

·申请执行人：需向受移送方申报债权（如破产债权申报），通过后续程序参与财产分配，不得再要求原执行法院对已移交财产进行处置；

·被执行人：需配合受移送方的财产管理要求（如提供财产权属补充证明），不得干预受移送方对移交财产的处置，否则可能面临罚款、拘留等强制措施。

• （二）风险提示

1.财产遗漏或错误移交风险：若原执行法院未全面梳理财产，遗漏已控制的财产（如忘记冻结的网络资金账户），或误将案外人财产作为被执行人财产移交，可能导致财产流失或引发案外人异议，甚至需承担国家赔偿责任；若移交对象错误（如将破产财产移交至清算组），将导致程序衔接混乱，延误后续处置。

2.移交延误风险：未在法定7日内移交执行款或财产，可能影响受移送程序进展（如破产费用无法及时支付、强制清算财产闲置贬值），引发受移送法院或当事人的投诉；若因特殊情况需延期但未书面说明，可能被认定为程序违法，影响司法公信力。

3.财产损坏或丢失风险：移交过程中未采取保护措施（如易腐货物未及时转运、精密设备未妥善包装），导致财产损坏；或未现场查验确认，接收后发现财产丢失，将引发原执行法院与受移送方的责任争议，甚至需原执行法院赔偿损失。